《国有金融资本管理条例 (征求意见稿)》-南充

2020-05-13 作者:Sien 来源:南充规陷房产资讯网   |   浏览(145)

为贯彻《中共中央 国务院关于完善国有金融资本管理的指导意见》精神,加快国有金融资本管理法治建设,以法律法规形式确定党中央、国务院的重大决策和部署,努力提高管理法治水平,财政部起草了《指导意见》(以下简称《国有金融资本管理条例(征求意见稿)》)。相关信息如下:

一、《条例》的起草背景

国有金融资本是推进国家现代化、维护国家金融安全的重要保障。它也是我们党和国家发展的重要物质和政治基础。近年来,财政部优先考虑资本管理。按照系统管理的理念,推动建立以部门规章为主导,以规范性文件为补充的国有金融资本管理体系。它在促进保值增值和防止国有资产流失方面发挥了重要作用。但是,我们也应该看到,我国国有金融资本管理的法治建设还存在着突出的矛盾和问题,如上层法律缺失、监管层级低、法律依据不足、管理权限不足等。

为此,2017年召开的第五次全国金融工作会议要求“加快制定国有金融资本管理的法律、法规和规章”。2018年6月,中共中央、国务院发布《条例》,明确要求“按照法定程序加快制定国有金融资本管理条例”在推进《指导意见》实施的过程中,各部门、各地区都反映,完善国有金融资本管理需要“立法先行”,加快《指导意见》的立法进程。在当前形势下,贯彻落实党的十九大和全国财政工作会议精神是必然要求,落实《条例》、巩固管理体制和机制的法律基础是迫切需要。也是推进金融治理体系和治理能力现代化,提高国有金融企业竞争力的关键举措。这也是加强党的领导,提高公司治理有机统一性的重要保证。

二。《指导意见》的主要内容

《条例》坚持问题导向,着眼于制约国有金融资本管理的制度和机制障碍,坚持“权力依法赋予,权利和责任合法”的原则,明确投资者和其他相关方的责任,明确委托代理关系,规范国有金融资本管理,规范国有金融机构经营等事项,实现依法管理和使用国有金融资本、做强做大国有金融资本的立法目标。

《条例》分为12章,105篇文章。它们是:

第一章总则(第七条)。主要明确立法目的和依据、适用范围和定义、所有权、管理要求、管理原则、管理目标、资产保护等原则。

第二章管理制度(第十条)。主要阐明了投资者的责任归属、履职原则、责任授权、基本内容、管理职责分工、委托管理、委托关系、国有金融机构的职责、与其他部门的职责和人员管理。

第三章投资者和受托人的责任(第七条)。主要明确相关方的责任边界,明确投资者的主要责任和义务、委托范围、受托人管理、受托人权利和责任的确定、受托人的权利和义务。

第四章国有金融机构(第十三条)。主要阐明了国有金融机构的基本权利和义务,并对其经营、公司治理、董事会、董事会成员、保护等方面提出了要求

第七章经营管理(第十三条)。从财务部门和受托人的角度,通过加强财务管理、资本管理、绩效考核、薪酬管理、会计师事务所管理、高管管理、董事和监事管理、股东代表权利和责任,防范和控制风险,促进国有金融机构合规经营。

第八章收入管理(第五条)。明确将相关收入和支出纳入国有资本经营预算,划分国有资本经营预算的责任。同时,明确了收入管理、支出管理、利润分配等方面。

第九章风险防控(第十一条)。主要明确管理主体和国有金融机构的职责,从制度角度规范渗透管理、声誉风险管理、关联交易管理、海外业务管理、不良资产处置、风险处置、清算处置、处置权限等事项。

第十章监督管理(第七条)。主要从NPC监管、投资者监管、受托人监管、国有金融机构监管、中介机构监管、审计监督、社会监督等七个方面,明确国有金融资本管理过程中的监管职责。

第十一章法律责任(第九条)。它主要规定了处罚的主体、各方应承担的法律责任、处罚的方式等。

第十二章补充规定(第五条)。明确了《条例》的实施范围和要求、法律效力和生效日期。

《国有金融资本管理条例 (征求意见稿)》-南充