中央环境保护督察:上海-南充监管土地产权信息网

2020-05-13 作者:Sien 来源:2020年05月13日 16时57分01秒   |   浏览(115)

新华社5月12日电据生态环境部微信公众号,中央第一生态环境保护督察局已向上海反馈监管情况。检查员指出,近年来,随着上海污水量的大幅增加,污水外溢和直接排放的情况日益突出。截至2019年7月,上海市调蓄设施的服务面积不到20%,只能利用泵站排放河流,加剧了河流污染。

检查人员认为,针对“城市病”和日益紧张的土地、人口和环境制约,上海坚持保护和改善生态环境的方针,加快结构调整和经济转型。从整体上促进环境保护和经济社会发展,在工业效益持续增长的同时,实现污染排放的大幅减少;在国家省级层面,政府率先颁布了关于生活垃圾管理的法规,并发起了反对垃圾分类的全面斗争。紧紧围绕国家长三角一体化战略,组织制定了《长三角地区一体化发展三年行动计划(2018—2020年)》,将生态环境保护作为重点合作项目。

截至2019年12月,监察局移交的1,653份群众举报已经完成,其中1,433份被责令改正。立案处罚714起,罚款7570万元。调查了一起案件,拘留了6人,约谈了321人,10人被追究责任。

检查员指出,上海的生态环境保护工作取得了显著成效,但仍存在差距和不足。

一些地方和部门工作落实不到位

有些部门的指导思想有偏差,认为“一物多一物”;有些部门害怕困难。他们在执法过程中患得患失。他们不敢用力触摸。有时他们甚至“视而不见,视而不见”,有选择地执行法律和实施惩罚。市政水务部门执法不严。自2018年以来,已立案处罚的465起案件没有按照《中华人民共和国水污染防治法》的有关规定进行处理,导致第一轮中央环保督察指出的企业管理超标准问题长期存在。自2018年以来,上海已发现67起非法排放燃油锅炉废气的案件。事实上,只有3起案件受到处罚,处罚率不到5%。上海海事部门未能执法,处罚也不严格,导致了普遍存在的海洋石油超标现象。

上海振华重工(集团)有限公司长兴基地进行了大规模露天涂装,但未采取污染防治措施,影响了周边环境。上海市和崇明区的两级生态环境部门没有依法对其进行处罚,导致企业违法行为长期存在的问题。

一些地方和部门没有落实“保土、保土、分工合作、共同努力”的生态环境保护要求,存在“不关心自己”的思想。作为打击黑加油站的牵头部门,市市场监督管理局尚未组织黑加油站的处置和整改。即使是一些涉及黑气站的举报,也没有组织处置或通知有关部门以非部门责任为由进行调查处理。市经济和信息委员会将答复和解决黑加油站的一些投诉报告,一旦它们被转交给市场监管部门或区级工业和信息部门。市生态环境局尚未对物流公司私自设立的加油站进行相关调查和整改工作。检查员到达后仅一天,检查组就组织检查,发现21个黑色加油站,其中9个质量不合格,含硫c

2018年12月,市水务局报告称,石洞口及所有郊区城镇共有27座污水处理厂如期完成了升级改造。然而,检查人员发现,尽管27个污水处理厂发现有7个污水超标,但市水务局和原市环保局降低了要求,仍决定完成整改任务。2019年1月,市水务局报告称,朱元第一污水处理厂已完成招标改造工程,出水水质达到标准。然而,到2019年2月,该厂仍存在超标现象。改造工程实际只完成了50%,生物池改造仍在建设中。

嘉定区重金属相关企业调查不到位。检查组随机选择了三家电镀企业,均存在审批前施工、污水处理设施多余管道安装等问题。其中,上海希望金属镀膜有限公司为含镍废水处理设施设置了溢流管。上海联华金属有限公司采用了2014年上海正式淘汰的六价铬钝化工艺,现场污染严重。

在第十二个五年计划期间,根据相关国家安排,13个被简单关闭的非正式垃圾场没有被纳入调查和补救范围。由于历史遗留问题,金山区未将新江村垃圾填埋场列入整治名单。调查结果表明,填埋场土壤受到污染,重金属、石油烃、多环芳烃等污染物含量明显偏高。上海化学工业区漕泾镇生活垃圾填埋场大部分区域不透水,渗滤液收集设施受损,当地填埋场简单关闭后无人看管。

第一轮督察整改仍有差距

检查员发现,近年来,随着接收管道中污水量的大幅增加,污水溢流和直接排放的情况日益突出。城市水务局对污水处理能力不足的问题重视不够,污水处理能力建设总体进展缓慢。许多项目,如太和污水处理厂和安亭污水处理厂扩建工程,本应在“十二五”期间建成,但却严重滞后。2018年,该市污水处理厂的污水溢流量达到58万吨/日,比2016年第一轮检查增加了45%。

在一些地区,雨水和污水在管网中混合是很常见的,在汛期污水直接排放的问题是严重的。截至2019年7月,该市仓储设施的服务面积不到20%,只有泵站可用于排放河流,加剧了河流污染。自2018年以来,中心城区26条已完成河道中的12条的氨氮浓度显著增加,一些区域变黑发臭。嘉定区在河道整治方面做得不扎实。2017年12月,嘉定区报告称,纳入整治的246条河道已全部整治,基本消除了黑色气味。然而,检查人员发现,陶家浜、街景等17个河道整治项目尚未完成。自2018年1月以来,56条河流的水质出现反弹。

一些区域污水排江问题突出

全市已颁发港口经营许可证的553个港口中,有362个没有办理相关的环境保护手续,其中204个有不完善的水污染控制设施。市交通运输部门与生态环境部门在港口码头污染防治方面的协调不够,市交通运输部门未能有效实施此项工作,未能按照《港口经营管理规定》的要求以港口码头污染防治设施的竣工验收为前提。生态环境部门存在管理漏洞,码头未纳入违法项目整改范围。

从2002年到2012年,宝钢集团非法利用距长江约1公里的坑塘堆放工业固体废物和建筑垃圾,大约有150万吨。监测数据显示

长江口是中华鲟等濒危水生生物和糠虾、刀鲚等渔业资源的产卵场、索饵场和洄游通道。保护长江口滩涂湿地具有重要意义。但是,市水务局(市海洋局)对长江口滩涂湿地的保护不够重视,没有按照要求严格控制滩涂开发。自2013年以来,上海土地储备中心在长江口实施了9个滩涂围垦项目,其中4个项目未获得涉河建设项目的审批手续。非法围垦占了7.33万亩滩涂。

检查员要求上海应该坚持其立场,巩固其成就,并保持其保护生态环境的战略决心。它不应动摇、放松努力或张开嘴。要进一步严格执法,落实责任,督促检查人员整改,加快长江生态环境保护和恢复。按照规定和纪律,要依法严肃追究责任。对于失职问题,要责成有关部门进一步深入调查,分清责任,按照有关规定严肃、准确、有效地追究责任。因需要进行生态环境损害赔偿或者提起公益诉讼的,应当按照有关规定办理。

上海市委、市政府要根据督查报告,及时研究制定整改方案,并在30个工作日内向党中央、国务院报告。整改计划和整改实施情况应当按照有关规定向社会公开。

检查组还对生态环境损害责任调查中发现的问题进行了清理,并已按照相关程序移交给上海市委、市政府。[编辑:罗潘]

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